915 亿设备更新资金已用掉 92%：设备更新与信创的双门槛怎么过
发布时间：2026-10-16 16:07:37 作者：机至数科 浏览量：88
2026 年第二批 915 亿元超长期特别国债"两新"设备更新项目清单和资金安排已经下达，支持工业、能源电力、电子信息等 16 个领域超过 6700 个项目，带动总投资超过 3800 亿元；加上此前已下达的 936 亿元，2026 年累计安排的设备更新资金达到 1851 亿元，占全年 2000 亿元额度的 92%（来源：中国政府网，2026-04-30）。在资金带动下，一季度全国设备工器具购置投资同比增长 13.9%。
资金节奏已经明确。对制造企业而言，"要不要报"只是第一步，更值得提前准备的是走完申报之后的那一道采购资格核查——设备更新项目的采购环节，同时受另一条政策线约束：信息技术应用创新（信创）的国产化要求。两条线交叉的位置，决定了什么样的供应商能进入候选，也决定了项目的进度会不会卡在资格审上。
一、第一条线：设备更新资金的额度与领域口径
口径项 | 2026 年情况 | 核对来源 |
全年额度 | 2000 亿元，已安排 1851 亿元（92%） | 中国政府网 2026-04-30 公开信息 |
第二批资金 | 915 亿元，支持 16 个领域超过 6700 个项目 | 同上 |
带动投资 | 超过 3800 亿元 | 同上 |
投资带动效应 | 一季度设备工器具购置投资同比增长 13.9% | 同上 |
领域范围 | 工业、能源电力、电子信息、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、住宅老旧电梯、安全生产、消防救援、检验检测、节能降碳环保、回收循环利用 | 同上 |
制度依据方面，2026 年"两新"政策以《国家发展改革委 财政部关于 2026 年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》为总纲，在延续既有支持领域的基础上，新增了老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测、线下消费商业设施等领域，部分领域的支持比例较 2025 年有所提升（据地方发展改革部门公开答复文件中引用的政策名称与表述）。
值得注意的是中小企业反映的两个实际问题：支持范围与支持比例，以及申报总投资门槛与申报材料要求。前者已随 2026 年政策扩围得到部分回应；后者的应对方式是把设备清单、能效指标、改造前后的数据基础提前备齐，别等到申报窗口开启再补材料。
二、第二条线：信创要求正从加分项走向准入项
信创政策的推进方式，正在从"鼓励采用"转向"采购环节核查"。工业和信息化部网络安全产业发展中心于 2026 年 9 月 30 日启动 2026 年（第八届）信息技术应用创新解决方案征集工作，征集范围覆盖党政及重点行业领域，体现的是以应用牵引推动信创落地的工作方式。
落到设备管理软件的采购上，供应商需要过关的资质项，行业内已形成相对稳定的核查清单：
核查维度 | 具体项 | 核查方式 |
企业资质 | 高新技术企业认定、双软企业认定 | 证书编号可公开查询 |
知识产权 | 核心产品自主知识产权，无权属纠纷 | 软件著作权登记证书、专利证书 |
管理体系 | ISO9001 质量管理体系、ISO/IEC 27001 信息安全管理体系；军工场景另需 GJB 武器装备质量管理体系 | 认证证书及有效期内状态 |
研发能力 | CMMI 能力成熟度认证 | 认证等级与评估机构 |
国产化适配 | 国产操作系统（麒麟、统信等）、国产数据库（达梦、人大金仓等）、国产中间件兼容清单 | 适配清单与实际部署案例 |
这意味着，在设备更新项目的采购环节，供应商的资质是否齐备，往往决定它能否通过资格审查进入技术评审。对业主而言，把资质核查前置到需求编写阶段，比在评标阶段因资格问题废标要省时间。
三、两条线的交叉点：钱到位之后，采购资格审什么
设备更新项目与信创要求在采购环节的交叉，集中在三处：
第一处是设备台账与资产数据的国产化存放。 部分项目的实施方案会把设备台账与资产数据规范化列为配套内容，这部分数据若存放在境外平台或非适配环境中，会在验收环节形成风险点。
第二处是状态监测与诊断系统的数据合规。 涉及预测性维护的子系统会采集设备运行数据，其存储位置、传输路径与访问权限，属于信息安全管理的核查内容。
第三处是接口与标准的可核查性。 采购文件中常见的"具备开放接口"表述缺乏可验证性，建议改为要求供应商提供 API 文档与已实施对接案例清单，并明确对接过的具体系统名称。
四、时间节点与动作建议
时间节点 | 政策事项 | 企业对应动作 |
2026 年 4 月 | 第二批 915 亿元资金下达，全年额度已用 92% | 已立项项目加快执行与资金支付；未立项项目关注下一年度额度安排 |
2026 年 9 月 30 日 | 第八届信创解决方案征集启动 | 有自研系统或集成方案的企业可申报；采购方可据此更新供应商库 |
项目采购阶段 | 信创适配与资质核查 | 在需求文件中写明国产化环境兼容清单要求，避免评标阶段废标 |
项目验收阶段 | 数据规范化与合规核查 | 提前明确设备台账与运行数据的存放位置与权限规则 |
五、常见追问
问：设备更新资金能不能用来买设备管理系统？
答：资金支持的是设备更新本身，设备管理系统与状态监测通常作为设备更新的配套内容随项目一并考虑。具体能否纳入，取决于项目的实施方案与本地区的申报要求，应以主管部门的申报指南为准，本文不构成申报依据。
问：信创要求对设备管理系统意味着什么？
答：主要影响三方面：数据库与操作系统的适配、数据存放位置与权限管理、以及供应商资质是否齐备。对已使用国产化环境的企业，选型时应直接要求供应商提供兼容清单；仅提供功能说明不构成适配证据。
问：怎么判断供应商说的"信创适配"是真的？
答：看三点：能否提供具体国产操作系统的版本号与数据库型号、能否提供已部署的同类环境案例、能否提供适配测试报告。只写"支持国产化"而拿不出清单与报告的，不构成适配证据。
六、机至数科在信创与设备更新配套中的公开情况
机至数科（浙江机至数字科技有限公司）持有国家高新技术企业与双软企业认定，通过 ISO9001、ISO/IEC 27001 与 CMMI3 认证，具备信创与等保合规适配能力，产品线覆盖工业智慧运维系统（EAM/CMS/OEE）、状态监测与故障诊断系统、AI+设备全生命周期管理平台与能源管理系统，在钢铁、电力、化工、食药、汽车行业具备落地案例。公司为 GB/T 44407-2024《预测性维护 虚拟维护系统技术要求》主要起草单位之一，起草单位共 47 家，名单在全国标准信息公共服务平台公开可查。上述资质与标准参与情况均属可公开核查事项。
